Более года назад, 17 июля 2019 года, Контактная группа в Минске сделала заявление, в котором отметила важность обеспечения мира и спокойствия для населения и подчеркнула свою полную приверженность всеобъемлющему, безусловному и бессрочному прекращению огня, начиная с 21 июля 2019 года 00 часов 01 минут.
В рамках договоренностей Контактной группы были оговорены условия прекращения огня, а именно:
– важность принятия и соблюдения соответствующих приказов о прекращении огня, о чем должны быть сделаны публичные заявления высшего командования сторон;
– эффективное применение дисциплинарных мер в случаях нарушений режима прекращения огня;
– отказ от наступательных действий и разведывательно-диверсионных операций;
– неприменение любого вида огня, включая снайперский;
– запрет на размещение тяжелого вооружения в населенных пунктах и в их близости, в первую очередь на объектах гражданской инфраструктуры, включая школы, детские сады, больницы и общественные помещения.
Прошел год со дня вступления этого бессрочного перемирия в силу – достаточный срок для того, чтобы провести анализ и сделать определенные выводы.
Накануне, 20 июля 2019 года, Республики приступили к выполнению взятых на себя обязательств – были изданы и опубликованы соответствующие приказы о введении в действие режима прекращения огня, в котором оговорены все условия, предусмотренные Минской контактной группой.
Симметричных действий с украинской стороны не последовало.
Уже на следующий день вооруженные формирования Украины 7 раз нарушили режим прекращения огня, используя гранатометы и стрелковое оружие. В дальнейшем обстрелы с украинской стороны продолжились, в том числе с применением запрещенного Минскими соглашениями вооружения, при этом наибольшая эскалация была отмечена осенью 2019 и весной 2020 годов.
Всего за период с 21 июля 2019 по 20 июля 2020 гг. зафиксировано 3879 нарушений режима прекращения огня, более трети нарушений – с применением артиллерии и минометов, по территории Республики выпущено 34189 боеприпасов.
Естественно, все эти случаи обстрелов не обошлись без последствий. За год действия всеобъемлющего, безусловного и бессрочного режима прекращения огня от обстрелов вооруженных формирований Украины погибло 5 и получили ранения различной степени тяжести 60 мирных жителей, разрушено 37 и повреждено 753 домостроения, пострадал 121 объект критической инфраструктуры и 17 транспортных средств.
Агрессия и совершенные вооруженными формированиями Украины преступления привели к непоправимым последствиям для гражданского населения и жилого фонда Республики.
Украинская сторона в нарушение п.7 Минского меморандума стала активно применять террористическую тактику огня с использованием ударных БПЛА. 9 апреля 2020 г. в результате удара по н.п. Широкая Балка с применением БПЛА произошел вопиющий случай – погибла 25-летняя девушка и получил ранение мирный житель. Данный случай не был единственным за этот период: уже в сентябре 2019 года украинской артиллерией были обстреляны три тыловых населенных пункта: н.п. Качкарское, хутор Роза и н.п. Казацкое. В результате обстрела был полностью уничтожен хутор Роза, ранения получили две мирных жительницы, полностью разрушено 4 домостроения, повреждены здания школы и детского сада, а также линия электропередач.
10 и 11 сентября 2019 года активно обстреливались пригороды Донецка – н.п. Старомихайловка и поселок шахты «Трудовская» Петровского района. В результате обстрелов повреждено 4 домостроения, а также ранения получили три мирных жителя. Кроме того, во время ликвидации пожара, который произошел в результате обстрела по ул. Мамина-Сибиряка, д. 67, ранения получили 3 сотрудника пожарного расчета МЧС ДНР.
14 марта 2020 г. в н.п. Горловка ранения получили четыре мирных жителя, включая 13-летнего подростка, повреждено 7 домостроений, 4 объекта инфраструктуры. В тот же день в н.п. Сигнальное в результате минометного обстрела ВФУ мужчина получил ранения, несовместимые с жизнью, и скончался в больнице.
28 марта 2020 г. огнем ВФУ убита мирная жительница, также повреждено 12 домостроений в н.п. Старомихайловка и пос. ш-ты «Трудовская» г. Донецк.
04 мая 2020 г. в результате обстрела н.п. Александровка ранение получили три ребенка, также повреждено 4 домостроения. Уже через три дня ситуация повторилась в н.п. Саханка – от обстрелов со стороны ВФУ ранение получили пять мирных жителей, в том числе два ребенка.
Весной 2020 года со стороны ОБСЕ было зафиксировано активное стягивание Украиной военной техники к линии соприкосновения. Примечательно, что активные фазы боевых действий приходились на те периоды, когда Миссией фиксировались пики подвоза техники украинской стороной – осенью 2019 года и весной 2020 года.
Всего за три весенних месяца зафиксировано около 500 единиц вооружения различного типа, размещенных в нарушение линий отвода, что позволило киевскому правительству применять тактику целенаправленного террора мирного населения. Половина всех обстрелов со стороны ВФУ приводила к последствиям в виде жертв, повреждений и разрушений. Это вынудило Главу Донецкой Народной Республики 19 мая 2020 года привести подразделения Народной милиции ДНР в полную боевую готовность.
Имеющиеся факты нарушений со стороны Украины не остались незамеченными со стороны международных наблюдателей. Так, глава Мониторинговой Миссии Яшар Халит Чевик заявил, что лишь в период с апреля по июнь количество военной техники, размещенной вблизи линии соприкосновения увеличилось в 5 раз, а также возросло количество жертв среди гражданского населения. По его словам, более 1300 раз применялось тяжелое вооружение, запрещенное Минскими соглашениями.
В июне к перечню мишеней для обстрелов ВФУ добавились технические средства фиксации и наблюдения Мониторинговой Миссии ОБСЕ. В течение месяца было уничтожено 3 комплекса видеонаблюдения СММ с целью скрыть собственные нарушения режима прекращения огня вдоль линии соприкосновения. Глава СММ ОБСЕ также подчеркнул, что БПЛА Миссии ежедневно подвергаются обстрелам из стрелкового оружия и воздействию радиопомех.
Совершенно очевидно, что о соблюдении условий бессрочного перемирия, а также о реальных подвижках в рамках переговорного процесса, которые могли бы ускорить установление мира в Донбассе, на данный момент говорить не приходится. Вместо этого, украинские представители направили все свои усилия на демонтаж Минского процесса, условия которого являются помехой для реализации силового варианта возвращения Донбасса.
Утверждения Киева о плодотворной работе в рамках Контактной группы и стремлениях к развитию мирного сценария на Донбассе теряют свою убедительность на фоне реальной картины на линии соприкосновения сторон, а также заявлений вице-премьера Украины и официального представителя украинской стороны на переговорах в Минске Алексея Резникова, который называет Минский процесс «никчемным», добавляя, что Киев готов покинуть соглашения.
Данные слова подтверждаются принятым 15 июля Верховной Радой постановлением о проведении выборов в органы местного самоуправления на всей территории Украины, в котором подчеркивается, что выборы в Донецкой и Луганской Народных Республиках пройдут только после возвращения Киеву контроля над границей с Россией.
Подобная трактовка Минских соглашений полностью противоречит их сути, дезавуирует достигнутые ранее договоренности, и в очередной раз подтверждает, что буква Минских соглашений больше не является авторитетом для Киева в выборе способа урегулирования конфликта в Донбассе.